“生态情况主管部分应该会同天然资源、住房城乡设立等主管部分，遵照章程对化学品出产企业、尾矿库、紧急废料办理场、垃圾填埋场、化工工业为主导的工业集聚区、矿山开采区等按期发展地下水污染情状视察评估；对存正在地下水污染的，应该责令闭连单元选用管控手腕，阻遏污染扩散，并对变成的地下水污染举办管辖和修复。”这是本月起施行的《江苏省地下水打点条例》（以下简称《条例》）中的第36条。《条例》于2024年11月发布，此前，我国闭连公法法则对地下水污染的闭心多聚焦于“源流注意”，《条例》正在此底子上，对地下水污染提出了管辖请求，这正在宇宙地下水情况打点规模尚属初次。

　　专家指出，江苏省通过专项立法，率先正在地下水污染防治规模细化“谁污染谁管辖”请求，夸大了地下水污染管辖主体义务，也为国度从立法层面补齐地下水污染管辖轨造短板供应了地方样本。

　　江苏省此次《条例》中，第36条重要对《民法典》《江苏省生态情况维护条例》中相闭生态情况损害修复和补偿义务的章程，正在地下水污染防治方面举办了针对性细化，听命国度的引导思绪，将化学品出产企业、尾矿库、紧急废料办理场、垃圾填埋场、化工工业为主导的工业集聚区、矿山开采区等，动作地下水污染防治的要点闭心对象。

　　记者理会到，“十四五”功夫，生态情况部构造化工园区、紧急废料办理场和垃圾填埋园地下水情况情状视察，结果显示，上述“一区两场”地下水污染时局禁止笑观，持久堆集的污染存量尚未全盘断根，增量仍有发作。

　　业内专家先容，此前，因为公法法则对正在产企业等运营期的义务主体无昭彰的地下水污染管辖请求，企工作单元、化工园区等地下水要点污染源，主动施行地下水污染管辖的志愿普通不高，各地重要通过核心生态情况维护督察、生态情况司法反省等表部管束，驱动闭连义务方发展地下水污染管辖。若缺乏昭彰的上位法支柱，会导致对各行动主体管束力缺点，违法本钱过低，影响姣好中国设立的地下水生态情况维护目的实行。

　　江苏省情况科学查究院泥土情况查究所所长王水对记者呈现，《条例》中这一条方针设立，一方面可能倒逼源流污染企业“不敢污”，避免抱有荣幸心境；另一方面可能促使闭连义务单元“不行躲、不行拖”，以主动举动为先，预防污染加重和扩散。

　　王水先容，2022年出台的《江苏省泥土污染防治条例》就曾提出，对发明泥土、地下水污染物依然扩散的泥土污染要点拘押单元，生态情况主管部分应该责令闭连单元选用污染物断绝、阻断等情况危机管控手腕；2023年，《江苏省化工园区打点主意》印发，提出化工园区应该扶植泥土和地下水监测预警系统，实时发明超标等隐患，选用管控或修复手腕的请求。

　　正在地下水污染防治方面，江苏省生态情况部分对待封闭遗留地块，寻常请求遵照地块打点流程发展污染情状视察、危机评估、管控修复等劳动。对待正在产企业，最为紧要的仍旧是做好源流防控；对史书变成的潜正在泥土及地下水污染题目，根基听命“查清底数、守住底线、因地造宜、循序渐进”的国度总体思绪，遵照边出产边管控格式，排查污染源并施行有用节造，正在确保安笑出产的条件下，可能分分辨类分步发展危机管控或修复，确保泥土及地下水污染不加重、不扩散。

　　记者理会到，自2018年地下水污染防治职责转入生态情况部后，生态情况部从健康法则圭表、发展污染视察、促进防控修复、加强水源维护等方面发力，兼顾促进、协同增效，遏止污染加剧趋向，地下水质料总体稳中向好。

　　例如，正在我国现行公法中，地下水污染防治合用《水污染防治法》，个中第40条章程，化学品出产企业以及工业集聚区、矿山开采区、尾矿库、紧急废料办理场、垃圾填埋场等的运营、打点单元选用防渗漏手腕和发展地下水水质监测，预防线下水污染。但对地下水水质监测发明污染后应当何如做，由谁承受相应的视察评估、危机管控和修复义务，缺乏相应章程。

　　上述业内专家告诉记者，结果上，从污染的流程和管辖特色看，地下水要点污染源（地块标准）变成的地下水污染与设立用地泥土污染的管辖拥有更高的相似性。地下水是赋存于地表以下的水，与泥土直接连通乃至混为一体，“你中有我、我中有你”，泥土和地下水污染也是彼此功用、彼此影响、互为因果的，应协同管辖。

　　表洋情况打点均兼顾探讨泥土和地下水污染管辖，发明泥土或地下水污染物浓度超标存正在危机，均会启动视察、危机评估、管控、修复等系列劳动，采用相似的打点流程。

　　我国《泥土污染防治法》也探讨了地下水污染防治，但因为其重要合用于防治泥土污染，地下水污染往往需“倚赖”于泥土污染取得管辖——正在通过泥土污染情状视察发明泥土、地下水污染同时超标处境时，可能依法鞭策发明的地下水污染题目治理；但因泥土和地下水闭连圭表定位差异，以及部门污染物更易赋存于地下水中，履行流程中，或许存正在泥土中特质污染物不超标，地下水中特质污染物却超标的处境。遵照现行公法，仅地下水存正在污染的处境，无法促使闭连义务方发展危机管控修复举止。

　　目下，国度层面正有序促进正在产企业和化工园区泥土及地下水污染管控修复试点劳动，泥土和地下水的管控修复流程相似，蕴涵发展污染情状视察、污染危机评估、管控修复、结果评估和后期打点等。

　　总体而言，我国地下水污染防治劳动仍处于起步阶段。清华姑苏情况革新查究院泥土与地下水修复查究中央主任韩筑均对记者呈现，近年来，我国地下水方面的打点条例和榜样渐渐体例化，但仍存正在较大的晋升空间。

　　异日，正在国度层面，主动鞭策将地下水污染危机管控修复轨造纳入生态情况法典是紧要的一步，别的是实时出台配套计谋，生态情况部等7部分旧年合伙印发的《泥土污染源流防控举动打算》中，就曾提出要查究拟定地下水污染防治监视打点主意。

　　正在韩筑均看来，要鞭策闭连方法更好地落实，应买通数据共享机造并科学优化监测点位和频次，整合生态情况、水利、天然资源等部分，扶植宇宙同一的地下水监测收集和系统；按照流域或地下水文单位规定分分辨类管控系统，加紧上下游合伙防控机造；晋升科技支柱才具，利用空、天、地等新闻化、人为智能等本领，提升地下水打点科技水准。

　　“正在昭彰地下水污染防治义务方面，起初要昭彰各级打点部分的义务，正在这底子上，对要点行业要点企业做好地下水污染防控打点请乞降义务，极度是请求企业对存正在地下水污染危机的各产排污枢纽、存正在有毒无益物质地下储罐等危机源的区域等做好防渗防漏手腕。同时，煽惑企业主动促进数字化打点绿色改造，晋升安笑环保打点水准。别的，可开导出产企业完婚绿色情况保障，利用金融要领保险情况义务和污染事项急速反响，保险地下水质料和可赓续欺骗。”韩筑均说。